特色新型城镇化有五大试点任务

　　《市新型城镇化试点方案》显示——

　　特色新型城镇化有五大试点任务

　　记者 刘亚杰 谢榕 张建红

　　日前，国家发展改革委等11部门联合印发通知，确定111个城市(镇)为第三批国家新型城镇化综合试点地区，市名列其中。记者近日从市住建局了解到，根据《市新型城镇化试点方案》显示，我市走出具有本地特色的新型城镇化道路面临五项试点任务。

　　2020年实现55万农业转移人口市民化

　　《市新型城镇化试点方案》显示，2016-2020年，我市将实现55万农业转移人口市民化和33.5万城中村、城边村原有居民市民化的目标，至2020年，实现全市常住人口与户籍人口基本平衡，达650万左右。

　　根据《市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的意见》，在市市区(包括东昌府区、市属开发区)、临清市市区、县政府驻地和其他建制镇范围内，有合法稳定住所(含租赁)或合法稳定就业的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女(含离异)、父母，可以在当地申请登记常住户口。同时，大中专院校、技工院校毕业生、具有中级以上专业技术职务任职资格人员，以及各类持有职业资格证书的人员、急需引进的人才等被国家机关、社会团体、企事业单位、民办非企业单位等机构正式录(聘)用并按规定参加社会保险的，可在当地申请登记常住户口。对因各种原因不能在城镇落户的农业转移人口，深化居住证制度，以居住证为载体，健全完善与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务供给机制，并作为申请登记居住地常住户口的重要依据。

　　此外，我市还将促进城中村和城边村人口市民化;推进转移人口享有城镇基本公共服务;积极推进城镇基本公共服务向常住人口全覆盖;保证落户城镇的转移人口享有与当地城镇居民同等权益，逐步解决在城镇就业居住但未落户的农业转移人口享有城镇基本公共服务的问题，加快实现义务教育、就业创业服务、社会保障、基本医疗、住房保障等覆盖城镇常住人口。

　　总体上形成“一城六区”布局结构

　　《市新型城镇化试点方案》显示，我市将按照“西展、东控、北优、南拓”总体策略，拉大城市框架，培育组团式、紧凑集约、功能复合的城市空间结构和形态。总体上形成“一城(市中心城区)六区(北部工贸物流区、西部新兴产业区、中心生活服务区、开发区产城新区、高新区产城新区、南部旅游商贸区)”布局结构。

　　东昌府区突出东昌古城、东昌湖和古运河开发利用，打造以旅游、文化、教育、医疗、商贸、生活居住为主的区域消费性服务中心;市经济开发区、市高新区，突出发展先进制造业和高新技术产业，打造产城融合示范区;度假区突出休闲度假养生和旅游服务等功能，打造城市生活服务业中心。建设郑济高铁和京九高铁站为中心的城市综合功能区，启动高铁站及站前新区基础设施建设。加快东南片区路网建设，完善老城区、经济开发区、高新区路网功能。

　　严格保护古城传统风貌、街巷格局、特色民居等历史文化资源。加快古城区建设速度，将东昌古城打造成集历史古迹、文化典故、旅游休闲、生态宜居于一体的中华水上古城。抓好大运河、光岳楼、山陕会馆、铁塔癫痫如何诊断、临清舍利塔、阳谷海会寺、冠县萧城遗址等文化遗产的保护利用，实施“乡村记忆”工程，建设运河癫痫病的饮食历史文化长廊。挖掘运河沿岸村镇的文癫痫病手术费用化资源和产业特色，合理组织交通和旅游路线，打造世界文化遗产旅游目的地、国际自行车赛基地、国家步道、国家级水利风景区以及运河经济带、乡村旅游综合体。

　　重点推进机场等综合客运枢纽建设

　　《市新型城镇化试点方案》显示，至2020年，都市区城镇人口200万左右，城镇化水平71%左右。

　　构建“一带两轴三组团”空间发展格局，加快生产要素合理流动和适度集聚，促进都市区内部分工与协作，形成多组团、网络化的空间体系，推动都市区空间组织模式由点状集聚向网络化发展转变，形成特色鲜明、优势互补的产业与城镇发展格局。

　　其中，中心城区不断丰富城市内涵，推进城市空间结构的战略升级。茌平加强面向济南的产业合作和承接转移，形成先进制造职能集群。东阿结合文化旅游、生态建设、历史保护、城乡统筹等职能，打造都市区及省会城市群的游憩后花园。发挥外围小城镇特色资源及产业基础，实行差异化发展，实现产业、文化、公共服务等专业化分工和职能定位，加快融入都市区一体化发展格陕西癫痫病十佳医院局。

　　实行三生融合的开发方式。优化都市区生产、生活和生态空间，合理控制开发强度，严格限制生产生活用地空间盲目扩张，预留弹性空间，促进各类土地复合利用，提高综合利用效率，建设集约型都市区。以古漯河生态空间为绿心，推进建设和保护绿色开敞空间系统，构建都市区生态安全格局;以交通基础设施互联互通为基础，将都市区的生产空间和生活空间培育成为“极核-串珠模式”，避免“蔓延式扩张”。

　　加强都市区与周边城市以快速、大容量的交通方式连接，重点推进站、高铁站、东阿站、茌平南站和机场等综合客运枢纽建设，实现客运枢纽站场与轨道交通、常规公共交通的便捷换乘。

　　整体提升城市信息基础设施服务能力

　　根据《市新型城镇化试点方案》，依托全市电子政务网络，按照“整合共享，集约建设”原则，充分利用已有城市地理空间等数据基础，全面整合城市管理相关部门的业务数据，建设全市统一的法人基础数据库、人口基础数额库、宏观经济数据库，实现对基础信息资源的统筹规划、统筹建设、统一管理和共享利用，形成基础信息数据体系。

　　建立空间信息资源基础库。对全市域范围内的系列比例尺的矢量、影像、新型产品数据等类型的时空信息采集更新，建设高精度三维模型数据库，形成全市“一张图”;建设全市域地名地址数据库，集成整合各政务专题数据，形成政务专题图层。

　　建设大数据中心。采用集中与分布相结合的管理方式和自动综合技术，以基础比例尺基础地理信息数据为基础，形成统一时空基准的测绘“一张图”，并将全市社会经济数据进行空间集成，构建物理集中和分布式相结合的大数据中心，保证时空信息数据的完备性、一致性、现势性及精确性。

　　建设时空信息云平台。在原数字地理信息公共平台的基础上，将数据、功能、接口等进行重组，扩展物联网接口，新增大数据时空挖掘，建设时空信息云平台，拓展部门间数据信息交换功能。升级网络信息基础设施。以云计算中心建设、电子政务网络升级、“无线城市”建设为重点，整体提升城市信息基础设施服务能力，为“智慧”建设提供可靠完善的信息网络基础设施支撑。

　　建设北方平原地区精致农业先行区

　　《市新型城镇化试点方案》显示，我市将以国家重点镇和省市示范镇为基础，综合考虑现状规模、地理条件、历史沿革、文化风俗等因素，有序实施乡镇行政区划调整，优化小城镇布局，提升小城镇综合竞争力，改变我市小城镇数量多、规模小的发展现状。

　　坚持错位发展、集约发展，推进镇域经济特色化、特色经济产业化，着力拉长产业链条，促进产供销一条龙、科工贸一体化，形成“一镇一品”的专业经营格局。推进乡村旅游可持续开发，打造特色乡村旅游品牌，加快乡村旅游产业体系建设。

　　至2020年，全市建成450个左右农村新型社区。

　　以建设国家级现代农业示范区为抓手，加快转变农业发展方式，创新与精致农业高端、高效、生态、优质相契合的经营方式，引导农业规模化和产业化经营，建设我国北方平原地区精致农业先行区、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。

　　创新商业模式，推动“乡村旅游”、“乡村体验”，加快农村电子商务发展和“快递下乡”。整合大宗农产品资源与区位交通优势，完善农产品市场流通职能，搭建南菜北运的集散中心与购销衔接平台，成为服务华北、辐射全国的农产品现代物流基地。

　　结合全省“乡村记忆”工程、资金安排等政策支持力度，加快建设有历史记忆、文化脉络、地域风貌、民族特点的美丽乡村，促进村庄发展更具特色、更有活力、更加生态。(新闻网)