广西完善环境违法有奖举报办法举报人敢留真姓名

　　贺州市信都镇祉洞林场，非法倾倒事件发生后，消防人员协助环境监察总队对危险废物采样。自治区环境监察总队供图

　　6月9日，广西壮族自治区环保厅接到群众实名举报，称有人从广东偷运危险废物到贺州市八步区信都镇祉洞村祉洞林场，非法倾倒填埋。

　　得到消息后，贺州市环保局和公安局迅速反应，将涉案车辆及嫌疑人当场扣押。由于处置及时得当，事发地周边井水水质未受影响，避免了更为严重的环境污染发生。嫌疑人的行为已构成污染环境罪，案件正在进一步核查。作为这个事件的大功臣，举报人获得2万元举报奖励。

　　自2013年广西实施环境违法行为有奖举报以来，全区形成了全民参与环保监督的良好氛围。得益于此，广西已连续4年没有发生较哈尔滨哪里治疗癫痫大以上级别的突发环境事件，环境安全得到进一步保障。

　　总有企业躲在监管死角肆意排污

　　无论违法行为多隐蔽，都难逃过群众的眼睛

　　山清水秀生态美，是广西的金字招牌。为了擦亮这块招牌，自治区环保厅多措并举，持续加大环境监管执法力度，严厉打击环境违法行为。

　　然而，广西部分区域经济发展模式仍然以资源型、高能耗和重污染为主，环保工作历史欠账较多，高浓度有机废水排放和涉重金属污染问题突出。特别是一些企业私埋暗管或利用溶洞、渗井、雨水管道排放污水，加大了执法人员监管难度，增加了环境风险隐患，很可能引起突发环境事件。

　　2012年至2013年，广西陆续发生了一些影响较为恶劣的环境污染事件，给环保部门敲响警钟。

　　发生环境污染事件，让我们环保工作者痛心疾首。自治区环境监察总队总队长蒙美福说，这些涉案企业中，有的利用广西喀斯特地形中发达的溶洞排污；有的白天不开工，专挑夜晚、周末等时段排污。他们的违法行为十分隐蔽，具有一定代表性。

　　环保监管要加强，但力量严重不足。广西共有1100多名执法监察人员，一线执法人手更是有限。在多地尤其是偏远山区，总有企业躲在监管死角肆意排污。

　　如何补齐监管力量短板，杜绝突发环境事件？老百姓能够最直观地感受到身边的污染，无论违法行为多隐蔽，都很难逃过他们的眼陕西治疗癫痫最好医院睛。蒙美福说，我们决定实施有奖举报，鼓励群众成为执法人员的望远镜显微镜和夜视镜，紧盯各个角落里隐藏的环境违法企业。

　　2013年3月，自治区环保厅实施《广西壮族自治区环境保护厅环境违法行为有奖举报暂行办法》，2014年4月经修订正式颁布执行。

　　有奖举报办法明确，对利用暗管非法偷排水污染物，非法处置危险废物和非法安装、销售、使用辐射类污染等可能危害公共安全的环境违法行为，以及建设项目未批先建等四大小儿癫痫应该怎么治疗类环境违法行为，群众进行举报的，给予800至3万元奖励。其中，如果环保部门多次调查却未能查明排污者，举报人能提供准确排污情况及相应证据的，或者及时向环保部门提供线索，有效避免特别重大突发环境事件、重大突发环境事件发生的，为重大价值线索，奖励人民币2万至3万元。

　　有奖举报，调动了群众的参与热情

　　提高奖励标准，优化领奖方式，举报人愿意上门领奖

　　通过多批次、大范围宣传有奖举报办法，公众参与热情高涨，拨打12369举报电话、写信、写邮件或是上门举报的人多了起来。

　　第一起获得奖励的实名举报发生在2013年上半年。当时，有群众实名举报贵港红旗纸业有限公司私设暗管偷排，且专门在节假日、半夜或是下雨天排污。执法人员到达现场时，发现企业将暗管埋在江中，若不坐船，很难发现污水来自江中。

　　企业偷排手段非常先进，排污口很隐秘，多亏群众提供线索，大大降低了我们的执法难度。自治区环境监察总队信访科工作人员刘鹏告诉记者，这起举报有效避免了较大突发环境事件的发生，举报人因此获得1万元奖励。据统计，2013年、2014年符合奖励条件的群众举报线索分别为3起、13起，应发奖金分别为1.5万元、1.78万元，实发奖金分别为1.3万元、1.46万元。

　　取得积极成果惠济军海脑科医院正规吗的同时，有奖举报办法中的一些问题也暴露出来。

　　2015年3月，家住桂林市全州县的张明(化名)举报某厂污染环境，获得了800元奖励。根据有奖举报办法，他必须携带身份证亲自前往自治区环保厅领奖。他算了一笔账：全州到南宁的往返交通需要花费300元，加上在南宁的餐费和住宿费，奖金已所剩无几。张明向工作人员提出转账请求，但举报办法中并未允许转账发放奖励，他只好选择弃奖。

　　和张明一样，不少举报群众家住离南宁较远的地市甚至偏远山区，领奖路程远、成本高，还耽误工夫，导致弃奖时有发生。

　　2015年全年，自治区环保厅认定的符合条件的有奖举报达到13起，应发奖金3.16万元，但只有4名举报人前来领奖，发放金额为1.28万元。除个别大案要案举报人害怕遭报复不敢实名领奖外，其余举报者均因为领奖程序繁琐、奖金额度过低弃奖。

　　根据举报人的反馈诉求，自治区环保厅修改了有奖举报办法。去年6月，新办法正式实施，提高了违法线索奖励金额。新办法还优化了领奖方式。举报人确因特殊原因无法到现场领取的，经自治区环境监察总队两名以上工作人员对其领奖身份核实确认后，由财务人员转账支付兑现奖金。

　　基础奖金提高了，大家都愿意上门来领奖，至今未有人提出要求转账。自治区环境监察总队信访科科长莫华君告诉记者，2016年，符合奖励条件的群众举报线索为10 起，应发奖金8.6万元。除一人弃奖外，其他9名举报人均上门领奖。

　　严格保护举报人信息，对泄露者追责

　　群众对举报问题的办理时效、办案质量比较满意

　　举报人最怕啥？当然是打击报复。为给公众吃颗定心丸，有奖举报办法强调，有奖举报受理、查处和兑奖单位及个人不得泄露举报人信息；环保工作人员在举报受理、查处过程中推诿拖延、通风报信、玩忽职守、徇私舞弊或者泄露举报人个人信息的，依照有关规定追究责任。

　　然而，一些掌握企业重大环境违法线索的群众却依然心存疑虑他们担心环保部门与企业同穿一条裤子，害怕举报会遭到企业打击报复，不敢留下真实姓名和联系电话。

　　每当举报人有这方面的担忧，我们工作人员都会耐心解释，打消他们的顾虑。 自治区环境监察总队信访科副科长黎祎说，环保部门强化举报信息的保密工作，严把人员关，也加强了与举报人之间的联系，及时反馈举报信息的调查进展。

　　环保部门的努力，终于换来群众的信任。大家对举报问题的办理时效、办案质量持满意态度。一些举报人在初次匿名举报后，主动再次与执法人员联系，留下真实姓名和联系方式，积极为执法人员提供线索。

　　从投诉无门到举报有奖，大家更关心环保了。现在，只要企业有违法排污方面的风吹草动，我们都会及时投诉举报，不再有顾虑了。不止一次获得举报奖励的李平(化名)说。

　　为加大对群众举报线索的调查力度，2014年，自治区环保厅和公安厅联合印发相关文件，加强双方环境执法工作的协调配合，形成有效防范、依法严惩环境污染违法犯罪活动的合力。一旦群众举报的情况可能涉及环境犯罪的重大问题线索，环保和公安将迅速启动联合调查取证，最大限度降低环境违法行为的公共危害性。莫华君说。

　　6月9日发生的危险废物非法倾倒案中，广西、广东还合作，抓获了多名犯罪嫌疑人。这些案件的调查取证中，举报人在个人信息得到严格保护的情况下，多次协助开展工作，为案件侦破立下汗马功劳，得到相应奖励。其中，单个举报线索最高奖励达2万元。

　　蒙美福告诉记者，截至目前，自治区环保厅共接到投诉和举报近万件，共有40件举报符合奖励条件，应发金额达到16.04万元。有奖举报震慑了违法排污企业，有力地维护了生态环境安全。（人民日报 记者 王云娜）

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